山東去產能：退出劃撥土地可變賣補償員工
未來5年，山東僅鋼鐵產業去產能就需要安置54207名員工。如何保障員工的切身利益?山東提出，因為去產能退出的企業原來劃撥土地，可以“變賣”后作為安置員工的費用。
今日(18日)，山東省政府召開新聞發布會，介紹山東有關深入推進供給側結構性改革的實施意見。其中提出，在3年內，9大行業的產能利用率要回升到8成以上的目標。
這9大行業是：鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油、輪胎、煤炭、化工。山東省要求，到2018年，鋼鐵、煤炭產能分別壓減1000萬噸、4500萬噸以上。
產能利用率回升到8成以上，現在除了鋼鐵、煤炭、船舶這3個行業之外，其余的6大行業基本都具備了相當基礎。
來自山東省經信委的信息，目前，山東的水泥行業產能利用率達到了78.2%，地煉行業產能利用率達到78%，電解鋁行業產能利用率86%，平板玻璃行業產能利用率達到81.6%，子午胎產能利用率達到92.6%。
對山東來說，去產能鋼鐵和煤炭是兩塊難啃的硬骨頭。
關于鋼鐵產業去產能，山東省經信委相關負責人在發布會上介紹：從2016年開始，利用5年時間總體壓減產能生鐵970萬噸、粗鋼1500萬噸，安置職工54207人。
同時，山東要求建好日照鋼鐵精品基地和青鋼新廠區等企業，使產業布局和結構得到優化，沿海鋼鐵產能達到40%左右。
具體來說，山東在2016年要壓減粗鋼產能270萬噸。2016—2018年壓減產能生鐵850萬噸、占全部去產能的87.63%，粗鋼1065萬噸、占全部去產能的71%。2019年壓減產能生鐵120萬噸、占全部去產能的12.37%。2020年壓減產能粗鋼435萬噸(預計)、占全部去產能的29%。
為此，山東提出，鋼鐵行業嚴格禁止新增產能，堅決停止任何形式、任何名義備案新增產能的鋼鐵項目。
對煤炭去產能，山東提出的目標是“3年集中攻關、5年確保完成”。
具體來說，“十三五”期間，山東要退出煤礦114處，化解產能6460萬噸，分別占現有煤礦和產能的59.38%、35.72%。其中的措施就是，煤炭行業嚴格落實限采、減采、緩采措施，嚴禁通過技術改造、生產能力核定增加生產規模。
僅上述鋼鐵產業去產能，就需要消化安置5萬多名員工。錢從哪里來?
山東省提出，財稅政策方面，企業在資產重組、債務重組中涉及的不動產、土地使用權轉讓，按規定不征收增值稅。金融政策方面，對整合過剩產能和并購困難企業的市場主體，積極穩妥開展并購貸款業務，合理確定貸款利率，貸款期限可適當延長。土地政策方面，對鋼鐵、煤炭等行業化解過剩產能退出的劃撥用地，可以依法轉讓，或由地方政府收回重新出讓，土地出讓收入可按規定通過預算安排支付產能退出企業職工安置費用。
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