化解鋼鐵產能過剩不止練“內功” 還應有“外援”
“鋼鐵產能過剩是全球性問題，歐方應與中方加強合作交流共同應對，而不是一味采取貿易保護措施。”這是商務部新聞發言人沈丹陽近日針對歐盟對華鋼鐵產品發起貿易救濟調查作出的最新表態。對此態度，筆者非常贊同，因為產能過剩是全球鋼鐵行業在產業結構調整中面臨的共同問題，不能武斷的把本國鋼鐵產業的困難歸結于中國企業，一味采取貿易保護措施，這不利于全球鋼鐵行業的良好發展和維持穩定的貿易秩序。
目前，全球消費市場都面臨產能過剩的問題，而這其中，鋼鐵行業的產能過剩問題尤其突出。根據經合組織（OECD）鋼鐵委員會的估算，如今全球有將近7億噸的過剩鋼鐵產能，鋼鐵產業目前的財務狀況比上世紀90年代末全球鋼鐵產業危機時還要差，導致這一結果的主要因素就是全球鋼鐵產業產能的大幅過剩。
為了有效化解過剩鋼鐵產能，中國政府近年來積極采取有效措施，2011年以來，中國積極淘汰落后產能，加強節能環保，已經削減粗鋼產能7780萬噸。同時，中國鋼鐵企業根據市場需求積極主動減產，根據中國鋼鐵工業協會發布數據顯示，2015年，我國粗鋼產量同比下降1.92%，自1981年以來首次出現年度下降。
此外，國務院日前印發《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，提出了今后一個時期化解鋼鐵行業過剩產能、推動鋼鐵企業實現脫困發展的總體要求、主要任務、政策措施，并就加強組織領導、推進組織實施作出了具體部署。
但就在中國政府積極化解鋼鐵業產能過剩的同時，歐美一些國家卻在指責中國是全球鋼鐵行業產能過剩危機的主要影響者，并不斷采取貿易保護措施。
今年2月份，歐委會公布決定對原產于中國的進口無縫鋼管、中厚板和熱軋平材鋼三類鋼鐵產品同時發起反傾銷調查，并對來自中國的冷軋鋼板實施臨時反傾銷措施。據統計，自2014年以來，歐盟針對中國產品發起貿易救濟調查共計15宗，其中鋼鐵類產品8宗，占比超過半數。
去年11月份，美歐9家鋼鐵協會發表聯合聲明，指責中國為全球鋼鐵行業產能過剩危機的主要影響者，并對2016年12月份中國將自動獲得完全市場經濟地位表示反對。對此，中國鋼鐵工業協會發表聲明表示，完全不認同美歐9家鋼鐵協會的做法和看法，并表示，經濟全球化已經將世界各國的鋼鐵產業聯系在一起，中國沒有鼓勵鋼鐵產品出口，中國鋼鐵企業是在市場充分競爭的條件下進行生產和銷售的。“我們已經注意到今年中國鋼材出口的增長對有些國家和地區帶來的影響，力求改觀，但不能否認主要是市場的作用和競爭力因素。”
筆者認為，盡管中國鋼鐵產能有較大過剩，但全球鋼鐵行業低迷雖有市場本身供需因素影響，不能全部歸咎于中國。根本上還是世界經濟整體復蘇乏力所致。同時，諸如美元走強、歐洲深陷債務危機、部分地區局勢不穩定、新興經濟體上升勢頭有所減緩等，也都是分析鋼鐵市場行情變化時不可忽視的變量。
需要看到，鋼鐵產能過剩是一個全球性的問題。解決這個問題要靠各成員方協同應對，形成全球合力。
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