打破常規(guī) 向改革難點“開刀”
2015年，鋼鐵全行業(yè)虧損645億元，虧損面高達50.5%，同比上升了33.67個百分點；自2015年7月份開始始終處于虧損狀態(tài)，且虧損額逐月擴大……
2016年新年伊始，國務院總理李克強親赴山西調(diào)研，了解鋼鐵、煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的實際情況，并多次督促后續(xù)落實情況；2月4日，《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）迅速出臺……
不論是不改革調(diào)整就無以為繼的行業(yè)現(xiàn)實，還是政府部門劍指化解過剩產(chǎn)能的政策合力，都告訴我們：一個與鋼鐵工業(yè)數(shù)十年發(fā)展理念和發(fā)展方式全然不同的、超常規(guī)的改革創(chuàng)新的時代已經(jīng)到來。唯有采取非常規(guī)的手段，自主發(fā)力，全面、系統(tǒng)、徹底地深化改革，向改革中的“難點”開刀，才是鋼鐵企業(yè)的唯一出路。
打破常規(guī)，就是要迅速、徹底地打破舊的發(fā)展理念，結合企業(yè)實際，主動轉(zhuǎn)變，將五大發(fā)展理念落到實處。
《意見》指出，要嚴格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達不到標準要求的鋼鐵產(chǎn)能要依法依規(guī)退出。顯然，環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全標準已經(jīng)成為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本內(nèi)涵。面向“十三五”，鋼鐵企業(yè)不僅要進一步深化市場理念，完成向生產(chǎn)服務商的轉(zhuǎn)變，而且要完成向高效集約、綠色環(huán)保、本質(zhì)安全的現(xiàn)代化強企的轉(zhuǎn)變。
然而，當前，面對行業(yè)困境，一些企業(yè)仍然存在十分嚴重的“等靠要”思想；面對市場競爭，仍有鋼鐵企業(yè)對用戶的訴求反應“慢半拍”；面對環(huán)保壓力，仍然是被動應對的企業(yè)多，囿于各種壓力主動升級改造的少；面對安全標準這條新的“生死線”，安全管理和安全問責是否到位仍然需要每一家企業(yè)認真反思。
陳腐的觀念不轉(zhuǎn)變，懈怠的思想不根除，鋼鐵企業(yè)在化解過剩、脫困發(fā)展的路上便會失去先機。今年，我們在首鋼、山鋼等已經(jīng)公布發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)身上，看到了這種轉(zhuǎn)變。如首鋼在“十三五”工作思路中對“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念做了自己的解讀。山鋼則在其2016年的工作思路中明確，面對鋼鐵“寒冬”的出路就在于大力深化改革、重塑競爭優(yōu)勢、激發(fā)創(chuàng)新動力。2015年，寶鋼就提出，對長期虧損、扭虧無望的企業(yè)要堅決重組或關停；對產(chǎn)品無競爭優(yōu)勢、市場前景不明朗的虧損企業(yè)要果斷轉(zhuǎn)型；對無戰(zhàn)略安排、與主業(yè)發(fā)展方向不符的虧損企業(yè)要盡快退出，這便是“瘦身健體”的“壯士斷腕”的勇氣。每次打破常規(guī)的嘗試背后，無不是這些企業(yè)對舊理念的挑戰(zhàn)；打破常規(guī)之后，企業(yè)才有可能以新的姿態(tài)成為行業(yè)發(fā)展的領軍者。
打破常規(guī)，就是要向長期以來制約企業(yè)發(fā)展的深層次矛盾和問題“開刀”，進行三項制度改革，特別是人力資源優(yōu)化，實現(xiàn)企業(yè)的高效集約發(fā)展。
《意見》明確強調(diào)，要做好職工安置。在化解過剩產(chǎn)能過程中，如果企業(yè)不能合理分流人員，勞動效率也就很難提高。美國鋼鐵行業(yè)自上世紀70年代進入產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整階段后，鋼鐵行業(yè)的從業(yè)人數(shù)從高峰時期的500多萬人減少到2010年的85萬人；同時，行業(yè)的平均毛利率從5.8%上升到11.73%。美國鋼鐵行業(yè)的例子說明，沒有人員分流，就不可能實現(xiàn)真正的調(diào)整。但我們必須看到，我國的情況與美國有著本質(zhì)的不同，我們絕不允許因為行業(yè)結構調(diào)整，不負責任地造成大規(guī)模的員工下崗失業(yè)。
因此，妥善分流和安置職工是化解過剩產(chǎn)能工作的關鍵，也是難點。面對困難，我們唯有打破常規(guī)，不斷探索新的發(fā)展思路，通過全社會系統(tǒng)性地統(tǒng)籌規(guī)劃調(diào)整，將風險降到最低，從而保障化解過剩產(chǎn)能工作的順利推進。
去年下半年以來，不少企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營極端困難的形勢下，選擇了減員增效。比如，河北鋼鐵集團通過發(fā)展多元產(chǎn)業(yè)，不僅分流了人員，減輕了主業(yè)負擔，而且彌補了主業(yè)的虧損，總體上實現(xiàn)了盈利；武漢鋼鐵集團一邊開展業(yè)務回歸，一邊對富余勞動力進行技能培訓并向外勞務輸出，不僅降低了企業(yè)的勞動力成本，也解決了職工的就業(yè)問題，這些成功的經(jīng)驗都值得我們總結和借鑒。
打破常規(guī)，一方面要求鋼企在不斷深化常規(guī)改革的同時，努力創(chuàng)新培育新的增長動能；另一方面，對一些已經(jīng)嚴重不具備競爭力的鋼企來說，在當下選擇激流勇退未嘗不是一種進步。
深化改革的大旗已在鋼鐵行業(yè)飄揚多年，在實踐中，一些鋼鐵企業(yè)已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗并取得了一些成果。例如，在深化管理體制改革方面，一些企業(yè)運用現(xiàn)代管理理念，合并精簡職能重復的管理部門，減少管理層級，提高管理效率；在生產(chǎn)經(jīng)營體制方面，理順資金、采購、營銷等方面的管理體制，創(chuàng)新采購和營銷模式……在深化改革過程中，這些好的常規(guī)動作能夠為鋼鐵企業(yè)帶來一些穩(wěn)定的成果，也是企業(yè)推進非常規(guī)改革的重要保障。
與此同時，在近年來中央突出強調(diào)要加快培育發(fā)展新動能的背景下，鋼鐵企業(yè)還可以結合自身的發(fā)展特點，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強重大科技攻關，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等。例如，鋼鐵企業(yè)通過提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和服務的智能化水平，向智能化工廠的方向邁進；或者積極參與鋼鐵電子商務等新興業(yè)態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)訂單為基礎，滿足客戶多品種、小批量的個性化、柔性化產(chǎn)品定制新模式，創(chuàng)新服務方法，提升服務水平。
當然，在化解產(chǎn)能過剩的大勢下，選擇激流勇退也是另一種形式的打破常規(guī)。在既有的業(yè)務、產(chǎn)品已經(jīng)難以維持企業(yè)正常運作的情況下，選擇現(xiàn)在這樣有政策托底支撐的時機離開，依托自身在其他領域的優(yōu)勢轉(zhuǎn)型別的產(chǎn)業(yè)、尋找新的發(fā)展空間也未嘗不是一種勇氣和進步。
在這個改革創(chuàng)新的時代，我們正經(jīng)受改革的陣痛，也必將在陣痛中開啟新的發(fā)展航程。鋼鐵企業(yè)只有摒棄舊的思維觀念，進一步加大深化改革力度，不斷創(chuàng)新求變，才能在這一波大浪淘沙中迎來脫胎換骨的新生。
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