鋼鐵去產能需增強政府魄力
2016/4/11 15:55:44??????點擊：
在中央大力推進供給側改革的背景下，作為去產能首批重點的鋼鐵行業(yè)開始進入行業(yè)陣痛。然而在這種背景下，一些鋼企目前卻開始復產，乃至增產。
據媒體報道，寶鋼股份近期發(fā)布的2015年年度報告顯示，其今年計劃產鐵2679萬噸、產鋼2711萬噸、銷售商品坯材2344萬噸，相比去年公司鋼鐵產品產量2230萬噸，今年增產幅度逾20%。此外，另有多家鋼鐵企業(yè)上調產能目標。中聯鋼統計數據顯示，近期新疆已有8座高爐復產，開工率由復產前的19.90%上升至至46.38%，增加31.48%。
從市場層面看，目前部分鋼鐵企業(yè)增產的原因有二。其一是鋼價回彈，過去3個月鋼價上漲已超30%，使一些鋼廠此前的虧損得以部分修復。其二是新增產能超出預期。在部分產能退出的同時，一些國內鋼企仍有項目投產，有市場人士預計未來兩年國內將增加7827萬噸產能。
“誰都不愿意承認自己是落后產能，更沒有誰會去主動率先減產。”曾有國內鋼企高層發(fā)出如是感嘆。不得不說，鋼企層面計劃產量回升的現象，說明鋼鐵行業(yè)的去產能將是一個異常艱巨的工作，指望鋼企主動去產能希望渺茫。
在這種情況下，中央以及地方各級政府必須“恨下心腸”。盡管政府強調去產能將以市場化手段為主，但在必要時仍需動用行政手段，強制部分低效企業(yè)破產出清。比如，拆除設備是所有去產能領域的重要判斷，設備拆除過程中需全程錄像，如果拆除確實有困難，則需要通過法院查封，并斷水、斷電，確保這類產能今后完全不能復產。不用此手段，鋼鐵行業(yè)去產能的目標恐怕遙遙無期。
同時需要注意的是，這一過程將會持續(xù)較長時間。我國鋼鐵行業(yè)已進入去產能周期。從國際經驗看，去產能周期可能長達數十年。以日本為例，日本國內鋼鐵行業(yè)在1982年產能達到頂峰，之后進入長達20年的去產能周期，在1982-1992年和1996-2006年兩個階段中，每個去產能階段都伴隨著產能利用率的提升。在行業(yè)完成產能出清后，供需恢復平衡。
我國鋼鐵行業(yè)去產能也將是個較為漫長且不斷反復的過程，其中涉及到地方政府的經濟增長和政績問題。這尤其需要地方各級政府頂住壓力，痛下決心，令行禁止，切忌左搖右擺。同時，中央政府也應盡快使有關企業(yè)兼并重組、人員安置措施乃至于地方政府政績考核方式改變等一系列舉措盡快落地，為地方政府解除后顧之憂。
據媒體報道，寶鋼股份近期發(fā)布的2015年年度報告顯示，其今年計劃產鐵2679萬噸、產鋼2711萬噸、銷售商品坯材2344萬噸，相比去年公司鋼鐵產品產量2230萬噸，今年增產幅度逾20%。此外，另有多家鋼鐵企業(yè)上調產能目標。中聯鋼統計數據顯示，近期新疆已有8座高爐復產，開工率由復產前的19.90%上升至至46.38%，增加31.48%。
從市場層面看，目前部分鋼鐵企業(yè)增產的原因有二。其一是鋼價回彈，過去3個月鋼價上漲已超30%，使一些鋼廠此前的虧損得以部分修復。其二是新增產能超出預期。在部分產能退出的同時，一些國內鋼企仍有項目投產，有市場人士預計未來兩年國內將增加7827萬噸產能。
“誰都不愿意承認自己是落后產能，更沒有誰會去主動率先減產。”曾有國內鋼企高層發(fā)出如是感嘆。不得不說，鋼企層面計劃產量回升的現象，說明鋼鐵行業(yè)的去產能將是一個異常艱巨的工作，指望鋼企主動去產能希望渺茫。
在這種情況下，中央以及地方各級政府必須“恨下心腸”。盡管政府強調去產能將以市場化手段為主，但在必要時仍需動用行政手段，強制部分低效企業(yè)破產出清。比如，拆除設備是所有去產能領域的重要判斷，設備拆除過程中需全程錄像，如果拆除確實有困難，則需要通過法院查封，并斷水、斷電，確保這類產能今后完全不能復產。不用此手段，鋼鐵行業(yè)去產能的目標恐怕遙遙無期。
同時需要注意的是，這一過程將會持續(xù)較長時間。我國鋼鐵行業(yè)已進入去產能周期。從國際經驗看，去產能周期可能長達數十年。以日本為例，日本國內鋼鐵行業(yè)在1982年產能達到頂峰，之后進入長達20年的去產能周期，在1982-1992年和1996-2006年兩個階段中，每個去產能階段都伴隨著產能利用率的提升。在行業(yè)完成產能出清后，供需恢復平衡。
我國鋼鐵行業(yè)去產能也將是個較為漫長且不斷反復的過程，其中涉及到地方政府的經濟增長和政績問題。這尤其需要地方各級政府頂住壓力，痛下決心，令行禁止，切忌左搖右擺。同時，中央政府也應盡快使有關企業(yè)兼并重組、人員安置措施乃至于地方政府政績考核方式改變等一系列舉措盡快落地，為地方政府解除后顧之憂。
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